8月15日，平壤郊外的一处温泉度假村。兔子特使李强和金永南正在泡在乳白色的温泉中。氤氲的热气中，李强慢条斯理地说："金同志，毛熊在南浦驻军了，鹰酱肯定会有动作啊。"他故意让一块热毛巾敷在脸上，遮住了表情。
金永南往身上浇了一瓢水，水珠顺着他肋骨分明的胸膛滑下："李同志有话直说。"他的声音在温泉的回音作用下显得有些沉闷。
"我们想在图们江口的先锋市驻点兵，"李强从温泉边的文件袋里取出一份文件，"主要是为了保护航运安全。人数不多，就一个团。"文件上的墨水有些晕开，显然是受潮了。
金永南盯着水面看了很久，水面倒映着他消瘦的面容。终于，他叹了口气，伸手接过文件："可以，但只能限于先锋市周边二十公里。"他的手指在文件上留下湿漉漉的指印。
当天下午，两份协议同时签署。一份是公开的《夏棒经济合作协定》，签字仪式在平壤政府大楼举行，十几名记者拍照记录；另一份是绝密的《夏棒边境防卫合作协议》，签字地点改在了地下防空洞，只有四名见证人。
8月20日凌晨四点，天还没亮，赵大勇的工程兵团就抵达了先锋市。这个位于图们江入海口的小镇还在睡梦中，只有几盏昏黄的路灯亮着。江面上飘着淡淡的雾气，给整个小镇披上了一层神秘的面纱。
"动作快点！"赵大勇低声命令，他的声音在寂静的凌晨格外清晰，"在天亮前把指挥部搭起来！第一连负责警戒，第二连平整场地，第三连组装预制件！"
士兵们悄无声息地开始工作，只有偶尔的工具碰撞声打破宁静。到太阳升起时，江边已经立起了十二顶伪装网覆盖的帐篷，远看就像一片灌木丛。当地居民起床后惊讶地发现，江对岸的山坡上突然多了几个"气象观测站"，白色的球形雷达罩在阳光下闪闪发亮。
一周后，当鹰酱的RF-86侦察机例行飞越图们江口时，飞行员汤姆森中尉突然瞪大了眼睛。他的侦察相机清晰地拍下了江边新建的军事设施——这不是临时营地，而是一个设施完善的军事基地！更让他吃惊的是，雷达站的天线正跟着他的飞机转动...
"报告总部，"汤姆森对着无线电说，声音因为震惊而有些颤抖，"兔子在图们江口建了个军事基地，看起来像是永久性的。有雷达站、防空阵地，还有...等等，那是码头吗？"他调整相机焦距，"确认有码头设施，至少能停靠千吨级舰船！"
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