都不合适！
有这样的尴尬局面，再加上燕京目前也没什么业务，朝廷便也一直没往那边派人。
因此，李睿这个正九品到了燕京之后，就莫名其妙的成了那里级别最高的人。
既然你级别最高，那要不你就先把事儿管起来吧？
就这么稀里糊涂的，李睿就成了燕京的最高行政长官。
而且，还是一人身兼数职，内政、外交、军事一把抓。
这种情况，一直到几年之后，与金国的贸易越来越多，燕京的地位越来越重要，才终于有人反应了过来。
但是，晚喽！
早干嘛去了！
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