这确实是中原王朝面对草原民族时，最大的困境。
打得赢，守不住。
然而，程处辉却笑了。
那笑容里，带着一种洞悉千古的自信。
“谁说我们要撤了？”
他环视众人，抛出了一个更加颠覆他们认知的方案。
“我们不仅要占领草原，还要彻底地拥有它！”
“我的方案，叫做移民实边！”
“将关内的百姓，迁徙到草原上去！在那里建立城池，开垦农田，设立郡县，划分牧场！”
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